本報訊 杭州的城市總體規劃,看起來似乎離我們很遠,其實和生活在這座城市中的每一個人都有關:地鐵會不會從家門口經過、家附近會不會建大醫院、孩子讀書有沒有好學校……可以說,杭城的每一步發展,背後都有規劃的影響。
  杭州市城市規劃設計研究院總工程師湯海孺,與杭州的規劃打了半輩子的交道。作為本次杭州市總體規劃修改的主要參與者,他昨天接受了記者的專訪,解答了關於本次修改人們關心的許多問題。
  規劃是動態的
  註定要跟著時代走
  杭州現行的總體城市規劃,制定於2001年。當年,經國務院同意,杭州進行行政區劃調整,蕭山、餘杭撤市建區。“在這個背景下,杭州開展了新一輪城市總體規劃(2001—2020年)的修編。”湯海孺說,這次規劃,標志著杭州城市從西湖時代邁向錢塘江時代的轉變,形成了以錢塘江為軸心、多中心、組團式、網絡化的城市格局。
  那麼,13年後,杭州開展總規修改,是出於什麼考慮?
  “規劃是動態的,註定要跟著時代背景和發展現狀走。”湯海孺說,這些年來,杭州市城市總體規劃對發展建設的調控和引導有效地發揮了作用。但是,由於杭州經濟社會發展迅猛,超過了現行總規的預期,城市經濟社會發展環境和城市內部各運行系統產生了新變化。同時,國家、省里對杭州又有了新的要求,現行總規中的部分內容已不能適應新的發展要求。
  所以,修改是必然的。
  “並不是杭州一座城市在開展總規修改工作,寧波、上海都在進行修改或修編。像上海的自貿區,也不是當時就規劃好的,也是根據發展的需要新設的,然後上海根據這個新變化正在進行總規修編。”
  離新規修編僅剩6年
  現在修改會不會重覆勞動
  很多人也會納悶,離2020年僅剩下6年時間,這次的修改之後,過不了多久,是不是還是需要重新修編2020年以後的規劃,那豈不是重覆勞動?
  對此,湯海孺解釋說:“這不是重覆勞動,就像我說的,規劃是動態的,它是跟著時代發展而變化的,早期制定的總規既然不適應現在的發展需求了,那是一定要改的。因為,總規實際上就是一個總體的引導和調控,把握正確的方向就靠它了,如果它跟不上節奏了肯定是不行的。”
  本次總規修改
  最有杭州特色的是景觀保護
  這次的總規修改,湯海孺認為,體現杭州特色的部分,是在景觀保護部分,“比如為了保護三面雲山一面城、城湖合璧的西湖景觀特色,我們特別補充完善了西湖東岸的景觀控制(建築限高)規劃要求。”這次的總規修改,不僅落實了世界遺產西湖文化景觀的保護要求。同時增加了對已列入中國世界遺產預備清單名錄的中國大運河(杭州段)、良渚遺址等的保護要求,加強臨安城遺址等大遺址及地下文物埋藏區的保護。
  城市總體規劃編製是項龐大的工作。湯海孺透露,杭州市下一輪城市總體規劃(2020-2040年)修編編製工作,目前已經在醞釀中,前期研究也即將開始,它將繪就杭州未來數十年發展的宏偉藍圖。
  本報記者 餘雯雯 劉焜
  (原標題:規劃註定要跟著時代走)
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